原标题：市县政协履职实践视角下政协协商与下层协商的区别与关连

党的二十大施展指出，完善协商民主体系，统筹鼓舞政党协商、东谈主大协商、政府协商、政协协商、东谈主民团体协商、下层协商以及社会组织协商。中共中央《对于加强社会目的协商民主建筑的观念》强调，发达各协商渠谈本人上风，作念好连络配合。

政协协商和下层协商同为社会目的协商民主“七大渠谈”之一，既相互孤独又互为补充。政协协商，是干涉东谈主民政协的各党派团体、各族各界东谈主士，围绕改动发展踏实紧要问题和波及环球亲自为益的本体问题，在有贪图之前和有贪图践诺之中平庸协商、凝华共鸣的协商时势。下层协商，是下层组织和环球，就下层社会发展及事关环球亲自为益的问题开展协商的协商时势。

东谈主民政协是国度管制体系要紧构成部分，相称是市县政协开门便是下层、外出便是环球，协商内容多半波及环球亲自为益，不才层深刻探访磋商、开展协盘问政、助力社会管制依然成为常态。因此，若何将政协协商与下层协商既灵验离别，又协同互进，更好发达特意协商机构作用，推动政协轨制上风搬动为社会管制服从，是市县政协在履职实践中必须面临的试验课题。

统筹鼓舞政协协商与下层协商的要紧真谛

发展全过程东谈主民民主的势必条款。党的二十大施展强调，协商民主是实践全过程东谈主民民主的要紧时势，要统筹鼓舞多样协商时势，健全多样轨制化协商平台，鼓舞协商民主平庸多层轨制化发展。政协协商算作我国突出的协商民主轨制联想，与多样协商时势相称是下层协商衔接接，成心于发展全过程东谈主民民主，把民主协商、民专揽理、民主监督各个纪律领路起来，健全全面、平庸、有机连络的东谈主民方丈作东轨制体系。

践行协商为民理念的势必条款。习近平总布告指出，东谈主民环球是社会目的协商民主的要点，要按照协商于民、协商为民的条款，鼎力发展下层协商民主。政协协商与下层协商都是协商民主的要紧构成部分，相称是市县政协协商内容平庸关注民生，杀青二者灵验连络，成心于统筹鼓舞下层协商民主建筑，更好为纷乱东谈主民环球处事。

杀青政协轨制上风搬动为社会管制服从的势必条款。东谈主民政协是最平庸的调处阵线组织，由社会各界代表东谈主士构成，具有遮掩面广、东谈主才王人集、才智密集的上风。政协协商与下层协商相互调和配合，成心于扩大政协服从，提高协商质效，助力下层社会管制。

政协协商与下层协商连络配合的探索实践

连年来，世界各级政协组织积极推动政协协商向下层蔓延，造成了丰富的探索实践。2017年，济南市政协按照“不建机构建平台建机制”的原则，创建轨制化协商平台“琢磨”，邀请政协委员、群众学者、党政部门和环球代表，围绕民生实事、管制难事深度调研、反复协商、凝华共鸣，灵验鼓舞了政协协商与下层协商衔接接、与社会管制相交融。主要有以下3种责任模样：

搭平台，各级政协组织深刻下层开展协商。市政协出台《树立琢磨责任室 鼓舞“琢磨”责任与社会管制深刻交融的观念》，在市政协、区县政协和街镇政协委员荟萃室成立三级“琢磨责任室”，深刻下层开展“琢磨”行径。“琢磨”议题逼近下层，从“一刻钟生计圈”到“老旧小区改良”，从“婴幼儿照护”到“养老处事体系”，多数议题回话环球对好意思好生计的期盼。自创建以来，市政协开展专题“琢磨”52个，其中民生类专题占80%；12个区县政协开展251个，民生类占比85%。“琢磨”模样深刻下层，市县政协开展“琢磨”时，将议题剖判到街镇、村居联动开展，至少3次到下层调研，平庸邀请下层环球干涉，通过“码上琢磨”线上平台互动换取、汇注环球提议。“琢磨”效率处事下层，推动“琢磨”过程成为从环球关注问题起程、到依靠环球找到措置办法、再到效率让环球分享的过程。比如，市政协掌握、平阴县政协经办“作念大玫瑰产业”专题“琢磨”，深刻州里村居、关连企业、磋商机构现场调研20屡次，通过“琢磨”进一步凝华了社会各界共鸣，助推玫瑰增选为济南第二市花，玫瑰详尽效益杀青大幅度增长，产业的发展壮大实着实在惠及了下层环球。

建机制，政协委员积极干涉下层组织的协商。济南市政协制定省、市、区县三级政协委员联动履职机制，将委员深刻下层协商、关连处事环球算作要紧内容，列入考察评价体系；区县政协探索践诺“属地入室”，将委员编入街镇委员荟萃室，饱读动赈济委员平庸参与下层组织的协商行径，发达委员上风，升迁协商质地，助推社会管制。

深交融，下层组织搭建“琢磨”平台开展协商。“琢磨”的深刻开展，在全市社会各界产生致密溢出效应。很多社区、村居、学校等下层单元学习“琢磨”理念，参照“琢磨”机制，陆续搭建起“琢磨”平台，开展社区版、乡村版、芳华版“琢磨”。党的二十大代表、章丘区三涧溪村党委布告高淑贞屡次干涉市政协组织的“琢磨”，并依托村级“琢磨责任站”协商共治乡村事务。她曾深有咨嗟地说，“农村的事就得和农民琢磨着办。”

政协协商与下层协商在实践中应把捏的区别与关连

对峙党的教授。政协组织不才层开展的协商，要作念到泾渭分明讲政事，把对峙党的教授算作最要紧的政事章程，协商计议报党委批准、协商责任向党委施展、紧要事项向党委通告，确保不才层开展的各样协商都在党委教授下塌实有序开展。要积极争取党委赈济，推动政协协商纳入党委总体责任布局，与各样协商渠谈连络配合，转机积极身分、造成责任协力，更好不才层社会管制中发达作用。

把准政协定位。习近平总布告指出，波及东谈主民环球利益的多半有贪图和责任，主要发生不才层，要要点不才层环球中开展协商。下层是下层协商的主场，东谈主民政配合为特意协商机构，不才层开展协商，必须把准定位，既不相取代、不贴标签，又能相互赋能、协同共进。在协商主体上，政协协商是政协组织搭台，政协委员、各界环球和关连党政部门干涉；下层协商是下层组织主导，关连利益群体和环球干涉。在协商选题上，政协协商聚焦某个区域下层管制和环球关怀的宽阔性问题；下层协商聚焦下层责任中的某个具体问题。在协商历程上，政协协商有明确的轨制性法例，包括协商计议、协商规程和效率搬动机制等一系列轨制法式；下层协商则是常态化的协商，围绕下层社会发展及事关环球亲自为益的问题，作念到即时协商、随时协商。在协商见效上，政协协商建言资政助力党委政府科学有贪图，并为有贪图落实凝华平庸共鸣、厚植民心基础；下层协商主若是措置本体问题，办好为民实事。

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提高举座服从。在把捏好政协协商与下层协商性质定位的基础上，既要发达好政协特意协商机构上风，深刻下层平庸汇注社情民心、开展协商行径、助力社会管制，又要发达好政协委员应有作用，健全委员关连界别环球轨制机制，不才层协商中展现委员担当，处事下层环球。同期，要倡导协商理念、平庸凝华共鸣，营造“有事多琢磨”的共商共治分享氛围，以协商文化助力下层社会管制提质增效，为发展全过程东谈主民民主作出更大孝敬。

（雷杰澳门巴黎人现金网，作家系世界政协委员、济南市政协主席）